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践行“两学一做” 以科技创新驱动海南又好又快发展
  • 发布日期:2016-08-04
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省科技厅党组书记 叶振兴

(2016年7月1日)

同志们:

今天是我们伟大的中国共产党95岁华诞,回首这近一个世纪的风雨历程,我们党从血雨腥风中走来,从枪林弹雨中走来,经历了无数血与火的洗礼,从小到大,由弱变强,带领中华各族儿女从一个胜利走向另一个胜利,从一个辉煌迈向另一个辉煌,我们党不愧是民族之魂,国家之基。身为一名中共党员,我们应该为之自豪,为之骄傲,更应该继承和发扬党的优良传统,前仆后继,继往开来。按照省委“两学一做”专题教育的要求和我厅实施方案的安排,在今天这个特殊的日子里,由我给大家上一堂党课,我主讲的题目是:践行“两学一做” 以科技创新驱动海南又好又快发展。

开展“两学一做”学习教育,是我们党在深入分析自身状况和面临形势任务基础上,就深化党内教育作出的重要部署,是新时期党的建设的“细胞工程”,突出强调以全体党员为对象,以党支部为载体,以学为基础,以做为关键, 推动全面从严治党向基层延伸。我们要深刻认识开展“两学一做”学习教育是把纪律和规矩挺在前面,推进思想政治建设常态化的有效实践,是全面夯实基层基础,从严从实加强基层组织建设的有效举措,是主动应对经济下行压力,实现“弊革风清、富民强省”的有效契机。全厅党员干部要打牢“学”这个基础,以党章党规党纪为准则、为标尺、为镜鉴,自觉加强党性修养,全面增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到矢志不渝为党分忧、为国尽责、为民奉献。要突出“做”这个关键,争做“四讲四有”合格党员,认真贯彻落实习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话精神和罗保铭书记在省委常委(扩大)会上传达学习“科技三会”精神时的指示要求及刘赐贵省长调研科技厅时的指示精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,努力形成各方共同推进科技创新的新局面,以科技创新驱动海南又好又快发展。

一、深入学习领会党章党规和系列讲话精神,争当“四讲四有”合格党员。

“两学一做”学习教育,“学”是基础。习近平总书记指出:“学习党章是全体党员的基本功,这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学,做到知其然,而且要联系实际学、深入思考学,做到知其所以然。”全厅党员干部要切实在真学真懂真信真用上下功夫,把党章党规、系列重要讲话贯通起来学,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要结合实际、区分层次学,列出学习清单、提出学习要求,使学习教育更加精准、更加科学。通过通读熟读党章党规和学习系列讲话,进一步明确做合格党员的标准和条件,牢记新形势下党员的职责使命,争当“四讲四有”合格党员。

(一)深刻认识“四讲四有”的丰富内涵,增强做合格党员的使命感和荣誉感

讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为是一名合格党员的核心要素,是全面从严治党新形势下对党员的客观要求,是在党爱党、在党护党、在党兴党、在党为党的现实体现,为如何做一名合格党员指明了方向,全厅党员干部要以此为准绳,将党员的义务与责任变成行为自觉,成为“平时能够看出来,关键时候站出来,党和人民需要的时候豁出来”的合格党员。

讲政治、有信念是爱党之源。任何政党都是政治组织,党员是党肌体的最小细胞。作为一名党员,爱党是首要之职,而讲政治是爱党的具体表现,有信念是爱党的力量源泉。讲政治、有信念就必须要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚定的理想信念是我们共产党人特有的一种坚持、一种力量、一种追求,也是共产党员优秀于其他政党成员的标志之一。“四种意识”是共产党员根本政治方向、政治立场、政治要求的集中体现。其中,政治意识是党员干部都应该坚守的“根”和“本”,大局意识是党员干部应有的基本素质,核心意识、看齐意识是党员干部务必牢记的基本遵循。全厅党员干部一定要持续补精神之“钙”、固思想之元、培为政之基,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观,始终保持“做党的人、听党的话、跟党走”的责任和担当;一定要正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,自觉把肩负的职责与大局联系起来,把具体工作与上级的决策部署对接起来,做到知责、明责、尽责,齐心协力做好党中央、国务院和省委、省政府相关政策和任务的落实,围绕重点工作,提升整体能力,出色地完成好各项工作任务;一定要坚决拥护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心,坚决听从党中央的决定和部署,坚决贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央的路线方针政策;一定要保持经常看齐的清醒,保持主动看齐的自觉,保持向我自齐的担当,做到政治上不触“红线”、工作上不划“虚线”、生活上不越“底线”,用一言一行为党员干部树好一面旗帜、立好一面标杆,以自己的模范言行带好班子、管好党员、建好队伍,层层示范带动,形成以上率下、整体联动的总体效应。

讲规矩、有纪律是护党之要。纪律是稳压器,是压舱石,是规范行为的底线。没有纪律和规矩的约束,任何组织都会成为一盘散沙。遵党章、守党纪是一名合格党员的应有之义,是应尽之责任,也是在党护党的必然要求。全厅党员干部首先要遵守政治纪律。要树牢对马克思主义的信仰,对共产主义和中国特色社会主义的信念,对中国共产党的信心,坚持理论自信、道路自信、制度自信,坚定自己的理想信念,自觉抵制各种社会思潮的侵蚀,坚决不允许妄议中央,不允许搞当面一套、背后一套,不允许搞山头主义和分裂主义。其次要遵守群众纪律。要强化党员就是服务的思想,继承和发扬党的优良传统,切实实现好、发展好、维护好群众的利益。要保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,自觉融入群众的生产生活当中;要坚决查处群众身边的腐败分子,杜绝与民争利现象,防止伤害群众感情、损害群众的不作为、乱作为行为发生。其三要遵守工作纪律。要增强纪律意识和底线意识,对法纪心存敬畏,手握戒尺,以《廉洁自律准则》为道德“高线”,以《纪律处分条例》为行为底线,不越界线,不破底线,不趟“雷区”,不触带电的高压线,自觉遵守各项工作规章制度,大力改进工作作风,积极在各种岗位上尽职尽责,切实发挥好党员的先锋模范作用。

讲道德、有品行是兴党之本。合格党员应该是一个道德高尚的人,一个品行端正的人,一个正直正派、诚实守信、忠诚担当的人。正直正派,就要求党员坐得直、行得端、挺得住,想问题、办事情敢于坚持原则,公道正派,秉公用权,阳光用权,解决问题不带私心,协调矛盾不偏不倚,凡事能从党和国家利益出发,更多地维护他人利益,不做亏心事,不做有损公充的事,不要反对一片、打倒一片,做到于公对得起党、于人对得起良心,全厅党员干部一定要有高尚的品格、正直的心态、善良的宽容,这样你才能受到大家的尊重,成为大家的好朋友。诚实守信,就要求党员尊崇党章、遵守党章,切实履行党员义务,尽到党员责任,以党章的要求为最高行为准绳,切实兑现入党誓言,在日常工作生活中,敢于承诺践诺,“言必行,行必果”,说到做到,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,不失信于人,不出尔反尔,不阳奉阴违。全厅党员干部要在工作当中践行自己的诺言,奉献自己的使命。忠诚担当,就要求党员认真落实兴党之责,增强工作的事业心和责任感,把工作当作事业来追求,兢兢业业,一丝不苟。党组织分派的工作无论多么困难,多么繁重,都要敢于迎难而上,勇闯新路,不讲价钱,不打折扣,以夙夜在公的勤奋,以殚精歇虑的豪情,千方百计完成任务,用实际行动表达忠诚于党,忠诚于祖国,忠诚于人民。

讲奉献、有作为是为党之基。作为一名共产党员是光荣的,其光荣之处不在于党员政治身份如何显耀,而在于党员应有舍己为公的奉献精神,在于党员应有令人赞赏的骄人业绩。如果所有党员都有这种光荣感和使命感,一心为党,一心为公,一心为民,致力于为党的事业大厦添砖加瓦,那么,党的执政根基将坚如磐石,固如金汤。一心为党,要求党员要牢固树立在党为党意识,将自己所有的言行举止以是否符合党员条件、是否符合党员标准为参照,凡不符合党员身份的话不说,凡影响党的形象的事不做,立足岗位,扎根基层,一心一意为党工作,聚精会神为党发展,把自己毕生的精力和生命都奉献给党,鞠躬尽瘁,死而后已。一心为公,要求党员满怀天下为公的思想,培育公而忘私的牺牲精神,要舍得牺牲自己的业余时间,舍得牺牲自己的爱好兴趣,静得下心,俯得下身,无私无畏、默默无闻地勤奋工作,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲,将事业进行到底。一心为民,要求党员要牢固树立民本观念,忠实践行全心全意为人民服务宗旨,始终坚持群众路线,密切联系群众,摒弃“官本位”陈腐思想,舍得放下架子,把百姓当衣食父母,自觉到群众中去,与群众打成一片,把群众所盼的事一件件抓好落实,把群众所想的事一桩桩变为现实,让群众真切地感受党的阳光雨露,增强党在群众中的威信。

(二)努力实现合格党员与优秀机关干部的有机融合,统筹促进本职工作有效开展

“两学一做”学习教育,“做”是关键,全厅党员干部要从自省、自警、自励的角度出发,认真对照党章党规党纪时时反省自己,自觉履行义务、修正问题、践行责任,不断提升工作水平和思想境界,在日常工作学习中实现合格党员与优秀机关干部的有机融合,统筹促进本职工作有效开展。主要做好以下几点:

1.做事认真,力求完美。我们共产党人最讲“认真”,一定要继承和发扬好这一优良传统,强化精品意识、细节意识,时刻拥有“没有最好,只有更好”的理念,养成严肃严格严谨地对待工作的习惯,绝不忽视任何一个细节,绝不放过任何一个疑点,要做就把一件事做到极致,把“严细实”要求贯穿办文办会办事的全过程,切实做到“文经我手无差错、事交我办请放心”,自觉杜绝“差不多”,追求最完美。

2.安排合理,务求高效。机关工作往往人少事多,如果缺乏条理性、计划性,就会忙乱而效率不高、效果不好。这就要求我们要养成长计划、短安排,今日事今日毕的习惯,长计划,就是说要着眼明天、着眼未来、着眼长远。凡事预则立,不预则废。一个对人生和工作有计划的人,他就能胸怀大局、放眼长远,不为一时一地的不利所困。然而,不积跬步无以致千里,光有长期计划还不够,还要善于将其具体化、阶段化,也就是要有短安排,从细从实,每天给自己制定一个小的目标,计划好今天要完成的事情,这样不仅可以做到今日事今日毕,确保任务不拖延、事情不遗漏,还可以对工作进行有效控制,让每一个小目标、短安排的成绩,都成为成功路上的阶梯和里程碑。

3.热爱学习,注重积累。习近平总书记指出:我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,全党同志一定要善于学习,善于重新学习。机关工作任务繁重,如何长久地保持学习激情、提高工作效率,其奥妙就是在学的过程中结合工作,在干的过程中感悟学习,做到学做合一。全厅党员干部尤其是领导干部必须学习在先,把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态、一种生活方式,下得苦功夫,求得真学问。要树立“不学习无以立”的意识,结合工作生活实践,坚持向书本学习、向群众学习、向领导学习,向身边的同志学习,边学边用,边用边学,在学习与工作的良性互动中不断增强本领,超越自我。任何事物都要有量的积累才有可能发生质的变化,工作、学习都是如此。全厅党员干部要学会沉下身来、静下心来、置身事中,善于通过信息化等各种手段广泛了解自身工作所涉及的相关政策法规和业务知识,做到底数清、情况明,不断学习,不断领悟,成为本职工作的通才。此次我厅提出的关于供给侧改革的建议得到了省委的高度重视,就得益于张跃华、邓海闻、何君裕等同志善于学习、善于总结、善于思考。要强化问题导向、目标导向和效果导向,深入基层、深入群众调查研究,知行合一,日积月累,不断提升自身的专业素养、专业方法、专业能力,努力成为工作的行家里手。

4.信息对称,善于沟通。现在是信息时代,信息对称,沟通及时十分重要。机关干部要有及时获取信息的能力,要有总结归纳信息的能力,要努力成为提供相关信息的源头,要重视沟通协调。及时有效的沟通,才能达成协调一致的意见、形成步调统一的行动。全厅党员干部要增强主动沟通的意识,确保上情准确下达、下情及时上传,着力构建上下贯通、左右衔接、内外一体、立体交叉的运转体系,实现各方面工作无缝对接,形成“整体一盘棋,同唱一台戏”的良好格局。

5.团结协作,主动补台。团结协作、主动补台不只是一种工作方法,更是一种品行操守、一种胸怀胸襟。互相补台,好戏连台;互相拆台,一起垮台。近年来,通过全厅党员干部的共同努力,科技厅形成了团结和谐、沟通协调、风清气正的良好氛围,优秀干部不断涌现,大家要继续努力,做到分工不分家,既提高个人单兵作战能力,也提高团队的整体作战能力,超越个体认知和个体力量的局限,发挥1+1>2的效果。班子成员之间、处室之间、同事之间,要重视互相补台,还要善于补台。

6.忠于职守,按责办事。忠于职守,就是忠诚地担起自己的岗位责任和职责操守,时刻提醒自己工作就意味着责任,这是所有职业规范的基本要求,也是对党忠诚的现实表现和第一要求。习近平总书记反复强调:“全党同志要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。”全厅党员干部要熟悉自己工作岗位的职能职责,对自己职能职责范围内的事,都要主动地去做,尽心尽力地去做,以强烈的事业心和责任感来对待工作,自觉做到“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”,苦累面前多思得,工作当中多思责,做到在其位、谋其政、负其责、尽其力,干大活、出新彩、干出水平。

7.分清缓急,重要先行。面对纷繁复杂的工作,要学会运用辩证法,善于“弹钢琴”,把最重要最紧迫的放在第一位,不太重要不太紧迫的放在第二位,依此类推,分出轻重缓急。全厅党员干部要善于紧盯大事要事打攻坚战、紧盯急事难事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战,牢牢把控工作节奏、力度和质量,善于抓本质抓重点抓关键,切实做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害处”。抓本质,就是要善于透过现象看本质,知其然更要知其所以然,客观全面、深刻系统、辩证历史地看问题,坚持打破砂锅问到底,深挖细查,为工作打牢基础。抓重点,就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,始终能分清主次、合理布局工作力量,以重点带动一般,把好钢用在刀刃上。抓关键,就是要把握关键少数,掌控关键环节,认准关键时机,牵牛牵住牛鼻子,打蛇打到七寸上,牢牢把握工作主动权,集中精力,扭住不放,持续用力,善作善成。

8.执行有力,反馈及时。一个行动胜过一打纲领。为政之要,重在落实。习近平总书记指出,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。对党员干部而言,执行力是第一位的能力。提高执行力,要有强烈的责任感和进取心,要有从小事做起、从点滴做起的实干精神,要有较强的工作能力,要有健全的制度规则作保障,更要有及时反馈的“复命意识”和“划句号”的能力。事毕不回复,就像任务完成了99%,只有这1%没落实,虽然就差这么一丁点,事情却没有到位,甚至会影响到整体工作的进展。实际工作中,绝不能搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏,也不能等任务全部完成了才反馈,应该注意适时反馈、阶段性反馈,特别是执行中遇到困难、发现问题时更需要及时反馈,以便重新调整思路和办法,从而更好地化解矛盾、解决问题。全厅党员干部要克服不反馈和瞎指挥等问题,不允许有执行力不到位的情况发生,只要是和岗位职责有关的事,都要及时反馈,做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

二、继承和发扬党的优良传统,以科技创新驱动海南又好又快发展

重视科技创新工作,是我们党的优良传统,全厅党员干部要坚持两手抓两促进,以“两学一做”学习教育为契机,统筹推进科技创新工作。坚持围绕中心,服务大局,把学习教育同实施创新驱动发展战略,实施五大科技计划、培养发展高新技术产业,加快科技成果转化,推进创新创业平台建设,实施知识产权战略,提升科技创新能力等各项工作结合起来,同落实年度重点工作重点项目结合起来,同做好本职工作结合起来,以学习促创新,以创新促发展。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,下大力气推进供给侧结构性改革,狠抓科技创新重大工作任务落实,尽快制定出台省委省政府关于加快科技创新的相关政策,将科技进步考核指标纳入各级政府的考核指标当中,助力海南又好又快发展。

(一)深刻领会系列讲话精神,切实把思想和行动都聚焦到科技创新驱动海南又好又快发展上来

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把科技创新工作摆在更加突出位置,采取有力措施加以推进。习近平总书记在许多重要会议、重要场合就科技创新工作发表一系列重要讲话,在最近召开的全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上总书记又专门对科技创新工作提出了要求、部署了任务、指明了方向。学习领会总书记指示精神,概括起来主要有这样几个方面:强调科技兴则民族兴,科技强则国家强;强调科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技;强调实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。强调新时期、新形势、新任务,要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理念,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局;强调推动科技发展,必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“虽有智慧,不如乘势。”历史经验表明,那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家,都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家,都是在重要科技领域处于领先行列的国家;强调抓科技创新,不能等待观望,不可亦步亦趋,当有只争朝夕的劲头;强调成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业,能够持续涌现一批重大原创性科学成果;强调加强科技供给,服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知,反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中;强调科技创新是核心,抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子;强调深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制。创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转;强调经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动,但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力;强调科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力;强调实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。习近平总书记的重要指示,从全局和战略高度深刻回答了事关科技创新事业长远发展的一系列重大理论和现实问题,丰富和发展了党的科技创新理论,深化了我们对科技创新工作规律的认识。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”全厅党员干部一定要深刻学习领会习近平总书记关于科技创新的论述和在“科技三会”上的重要讲话精神,把思想和行动聚焦到实施科技创新发展战略,助力海南又好又快发展上来。结合海南省情、以及正在开展的供给侧结构性改革,在现代农业、旅游服务业、海洋经济等重点领域加快实施创新驱动发展战略,不断提供有效供给能力,既更好服务国家大局、满足消费者需求,又促进海南百姓增收致富。要通过科技人才创新创业激励机制改革,通过制度创新、发展平台创新、政策扶持、项目带动等多种形式,大力引进和培育科技创新人才,真正让中央精神在海南落到实处。

(二)把增加科技创新有效供给作为一名合格党员应有的责任担当,确保海南经济持续稳定增长

新形势下,全球经济深度调整,我国经济发展进入新常态,创新发展战略是在调整中占据主动,适应引领新常态的核心战略、首要战略。我国经济发展表面上是经济增速的问题,实质是经济结构问题,表面是需求问题,实质是供给问题,表面是产业问题,实质是能力问题。经济发展表面看产品、看产业,但根本是要看实力、看能力。我国经济面临的是需求无限性和能力有限性的矛盾,转型发展要求迫切与要素供给失衡的矛盾。推进供给侧结构性改革,核心是在于提供供给对需求的匹配性,减少无效和低端供给,扩大有效和高端供给,工作重点在于“三去一降一补”,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。完成供给侧结构性改革这一重大战略任务,必须坚持创新驱动发展,根本上还是要推进科技创新,切实解决自身发展中存在的技不如人、质量不高、品牌低端等瓶颈问题,最终提高全要素生产率,确保经济持续稳定增长。科技创新不仅能提高现有生产要素的效率,还能创造新的要素。科技创新的突破,会带来新技术、新工艺、新产品、新模式的出现,往往能够催生创新型企业、创造新的市场需求,培育发展新兴产业,增加更多就业岗位。我省科技创新推动供给侧结构性改革“三去一降一补”五项重点任务中,重点在补短板。近年来,我省在加强科技创新能力,增加有效的科技创新有效供给方面进行了不懈努力,取得了一些进步,也形成了一定的积累。但从总体上看,当前我省科技创新活动还不能适应创新驱动发展要求,科技创新在全省供给侧结构性改革中发挥的推动、引领、聚合作用还不够大,科技创新发展在结构调整上形成的新动能还不足。全厅党员干部必须始终保持务实担当的实干精神,扛起一名合格党员、一名科技工作者应有的责任担当,在今后的工作中,把支撑供给侧结构性改革和产业转型升级作为主攻方向,以发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式为重要抓手,着力优化创新生态,补齐创新资源短板。重点抓好三项工作:

1.推进科技创新供给侧结构性改革,加强科技供给

  (1)补科技创新短板。一是培育企业创新主体,补自主创新能力不足短板。实施“千企培育、百企引进”工程。启动国家高新技术企业培育计划,在科技园区推行高新技术企业引进试点政策,着力推动众创空间、科技企业孵化器等各类创新创业载体建设,到“十三五末”培育科技型企业1000家,引进高新技术企业100家,高新技术企业规模达600家。二是加强重大基础研究平台建设,补创新驱动源头供给不足短板。加快推进国家重点实验室建设,争取国家深海空间站落户海南;围绕海洋、热带农业、医药等领域,筹建一批国家和省级基础研究平台。到“十三五”末,国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心达到130家以上。三是促进科技成果转移转化,补科技创新资源有效供给不足短板。实施"千项科技成果转化、百个研发团队引进"工程,支持新型研发机构等科技成果转化创新平台建设,大力推进大院大所、高端创新团队、科技成果等引进工作,落实科技成果转化政策措施,到“十三五”末,全省引进研发团队100个,转化科技成果1000项,技术交易合同登记额年均增长15%以上。

(2)补人才建设短板。一是实施科技副市县长、科技副乡镇长派遣行动计划。推动优秀科技人才向市县、乡镇基层流动,培养一批科技管理人才队伍,补足基层科技管理人才队伍短板。二是改革科技成果转化收益分配机制。保障科研人员合法收入,激励科技人员积极参与创新创业活动,补足科技创新创业人才短板。

(3)补精准脱贫短板。推动海南“三区”人才、科技副乡镇长、科技特派员、农业科技110“四位一体”相结合,建设一批“星创天地”、农业科技集成示范园等创新创业平台,组织一批科技项目实施精准扶贫;组织1000名科技扶贫队员,以定点帮扶、巡回服务、技术承包等形式,为贫困村提供科技服务;推进产学研结合,优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果,增强贫困地区创新创业和自我发展能力。

2.深化企业为主体的产学研相结合的技术创新体系建设,推进科技与经济融合

(1)大力支持中小微科技型企业创新创业。大力推进创新创业平台建设,建立科技成果转化投资基金、知识产权质押融资风险补偿资金等,促进大众创业万众创新。制定科技型中小企业认定办法,对认定的科技型中小企业给予扶持。深化科研院所、高等学校等科研设施开放运行机制,加强知识产权、科技咨询、检验检测等科技服务机构建设,支持中小微科技型企业创新创业。

(2)健全产学研用协同创新机制。推进重点产业技术创新联盟建设,在战略性新兴产业依托大型骨干科技企业,联合高校、科研院所建设一批省级企业技术中心,在重点领域推动产学研紧密合作。试点设立科技创新券,完善技术产权交易、知识产权交易等各类平台功能,支持科研院所、高等院校与企业合作。

(3)推进科技成果转移转化。制定《海南省促进科技成果转移转化行动方案》,制定具体管理办法,允许高等学校、科研院所专业技术人员兼职创新创业或离岗创办企业;建立科技成果转移转化专业服务机构,将科技成果转化成效纳入职称评定、岗位管理和考核评价制度,鼓励科研机构、高等院校通过转让等方式向企业转移转化科技成果。

  3.加快科技管理体制改革,推进科技部门职能从研发管理转向创新服务

   (1)推进科技管理减政放权。改革科研项目管理,简化财政科研项目预算编制,将直接费用中可下放的科目预算调剂权下放给项目承担单位,对劳务费不设比例限制;项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用;增加间接费用比重,用于人员激励的绩效支出最高可到50%;研究制定科研项目差旅费、会议费、科研仪器设备采购等管理办法,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权。

(2)加强科技监督和评估工作。健全科技监督和评估制度及规范,探索“互联网+科技监督评估”模式,建立监督和评估信息工作平台,管好科研项目和经费。完善科技计划和项目评价体系,针对基础研究、应用研究和产业化分类制定以质量、贡献、绩效为导向的评价标准,科学评价科技创新成果,更好发挥财政资金对科技创新的引导作用。

3.转变科技管理部门职能。通过我厅“三定方案”的修改完善,优化省级科技管理部门内设机构的设置,建立科研项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制和科技咨询支撑行政决策的科技决策制度,逐步将科研项目事务性管理工作交由科研项目专业管理机构,工作重点转向做好战略、规划、政策、评估、监督等科技服务服务工作。

同志们,全国科技创新大会和省创新大会即将召开,预示着我省科技创新的春天已经到来,建设世界科技强国的号角已经吹响,党中央、国务院及省委、省政府对科技创新的重视程度已经达到了前所未有的高度,我们一定要以“两学一做”学习教育为契机,唤醒党章意识,践行根本宗旨,发挥共产党人不畏困难、不怕牺牲、艰苦奋斗、努力拼搏、发奋图强的优良传统,紧紧抓住此次发展机遇,大力实施创新驱动发展战略,深化科技体制机制改革,为实现我们伟大的科技强国梦和海南的“科学发展,绿色崛起”奉献我们热血与青春。同志们,党在召唤,时代在召唤,让我们以崇高的理想、创新的意识、无畏的勇气展现新时代党员的智慧、风采和力量,让我们团结一心、与时俱进、砥砺前行、奉献担当!

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