海南省科学技术厅关于印发《海南省科学数据管理实施细则》的通知

琼科〔2019〕88号

各有关单位：

为贯彻国务院《科学数据管理办法》(国办发〔2018〕17号）精神，进一步加强和规范我省科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平，更好地支撑我省科技创新、经济社会发展和自贸区（港）建设，我厅制定的《海南省科学数据管理实施细则》已经2019年第四次厅务会议审议通过。现印发给你们，请认真执行。

海南省科学技术厅

2019年4月10日

（此件主动公开）

海南省科学数据管理实施细则

第一章总则

第一条 为贯彻《科学数据管理办法》(国办发[2018]17号）精神，进一步加强和规范我省科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平，更好地支撑我省科技创新、经济社会发展和自贸区（港）建设，制定本细则。

第二条 本办法所称科学数据主要包括在自然科学、工程技术科学等领域，通过基础研究、应用研究、试验开发等产生的数据，以及通过观测监测、考察调查、检验检测等方式取得并用于科学研究活动的原始数据及其衍生数据。我省科学数据资源目录依据国家公布的目录指南编制。

政府预算资金支持开展的科学数据采集生产、加工整理、开放共享和管理使用等活动适用本细则。

第三条 科学数据管理遵循统筹规划、分散自建、充分利用、数据共享、安全可控的原则，明确责任主体，加强能力建设，促进开放共享。

第四条 任何单位和个人从事科学数据采集生产、使用、管理活动应当遵守国家有关法律法规及部门规章，不得利用科学数据从事危害国家安全、社会公共利益和他人合法权益的活动。

第二章 职责分工

第五条 科学数据管理工作实行全省统筹、各部门、各单位分工负责的体制。

第六条 海南省科学技术厅（以下简称省科技厅）牵头负责全省科学数据的宏观管理与综合协调，组织制定我省科学数据管理的政策制度和标准规范，协调推动科学数据规范管理、开放共享和评价考核工作，推进省科学数据中心建设。

第七条省政府各行业主管部门（以下简称主管部门）负责建立健全本部门科学数据的管理政策和规章制度，指导所属法人单位加强和规范科学数据管理，规划和建设本部门的科学数据中心或平台，建立完善有效的激励机制，推动科学数据开放共享。

第八条 有关科研院所、高等院校和企业等法人单位（以下统称法人单位）是科学数据管理的责任主体，主要职责是：

（一）贯彻落实国家和我省科学数据管理政策，建立健全本单位科学数据相关管理制度；

（二）按照有关标准规范进行科学数据采集生产、加工整理和长期保存，确保数据质量；

（三）按照有关规定做好科学数据保密和安全管理工作；

（四）建立科学数据管理系统，公布科学数据开放目录并及时更新，积极开展科学数据共享服务；

（五）负责科学数据管理运行所需软硬件设施等条件、资金和人员保障。

第九条 省科技厅委托有条件的法人单位建设省科学数据中心，主要职责是：

（一）承担全省科学数据的汇交收集、分级分类、加工整理、存储分析与共享发布等工作；

（二）保障科学数据安全，依法依规推动科学数据开放共享；

（三）开展国内外科学数据方面的交流与合作。

第三章 采集、汇交与保存

第十条 法人单位及科学数据生产者要按照相关标准规范组织开展科学数据采集生产和加工整理，保证数据的准确性和可用性，形成便于使用的数据库或数据集。

第十一条 主管部门应建立科学数据汇交制度，依托省科学数据中心开展本部门的科学数据汇交工作。

第十二条 政府预算资金资助的各级科技计划（专项、基金等）项目所形成的科学数据，应由项目牵头单位汇交到省科学数据中心。各级科技计划(专项、基金等)管理部门应建立先汇交科学数据、再验收科技计划(专项、基金等)项目的机制。项目（课题）验收后产生的科学数据也应进行汇交。

利用政府预算资金资助形成的科学数据撰写并在国外学术期刊发表论文时需对外提交相应科学数据的，论文作者应在论文发表前将科学数据上交至所在单位统一管理。

第十三条鼓励社会资金资助形成的科学数据向省科学数据中心汇交。社会资金资助形成的涉密科学数据按照国家有关规定汇交。

第十四条法人单位应建立科学数据保存制度，配备数据存储、管理、服务和安全等必要设施，加强科学数据人才队伍建设，保障科学数据完整性和安全性。

第四章 共享与利用

第十五条 政府预算资金资助形成的科学数据应当按照开放为常态、不开放为例外的原则，由主管部门组织编制科学数据资源目录，有关目录和数据应及时接入省科学数据中心，面向社会和相关部门开放共享。国家法律法规有特殊规定的除外。

第十六条 法人单位要对科学数据进行分级分类，明确科学数据的开放条件、开放对象和审核程序等，按要求公布科学数据开放目录，通过在线下载、离线共享或定制服务等方式向社会开放共享。

第十七条 鼓励法人单位对科学数据进行分析挖掘，形成有价值的科学数据产品，开展增值服务。鼓励社会组织和企业围绕自身形成的科学数据开展市场化增值服务。

第十八条 科学数据使用者应遵守知识产权相关规定，在论文发表、专利申请、专著出版等工作中注明所使用和参考引用的科学数据。

第十九条 对于政府决策、公共安全、国防建设、环境保护、防灾减灾、公益性科学研究等需要使用科学数据的，法人单位应当无偿提供；确需收费的，应按照规定程序和非营利原则制定合理的收费标准，向社会公布并接受监督。对于因经营性活动需要使用科学数据的，当事人双方应当签订有偿服务合同，明确双方的权利和义务。

国家法律法规有特殊规定的，遵从其规定。

第五章 保密与安全

第二十条 涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密和个人隐私的科学数据，不得对外开放共享；确需对外开放的，要对利用目的、用户资质、保密条件等进行审查，并严格控制知悉范围。

第二十一条 涉及国家秘密的科学数据的采集生产、加工整理、管理和使用，按照国家有关保密规定执行。主管部门和法人单位应建立健全涉及国家秘密的科学数据管理与使用制度，对制作、审核、登记、拷贝、传输、销毁等环节进行严格管理。对外交往与合作中需要提供涉及国家秘密的科学数据的，法人单位应明确提出利用数据的类别、范围及用途，按照保密管理规定程序报主管部门批准。经主管部门批准后，法人单位按规定办理相关手续并与用户签订保密协议。

第二十二条 主管部门和法人单位应加强科学数据全生命周期安全管理，制定科学数据安全保护措施；加强数据下载的认证、授权等防护管理，防止数据被恶意使用。对于需对外公布的科学数据开放目录或需对外提供的科学数据，主管部门和法人单位应建立相应的安全保密审查制度。

第二十三条 法人单位和省科学数据中心应按照国家网络安全管理规定，建立网络安全保障体系，采用安全可靠的产品和服务，完善数据管控、属性管理、身份识别、行为追溯、黑名单等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻击、防病毒等安全防护体系。

第二十四条 科学数据中心应建立应急管理和容灾备份机制，按照要求建立应急管理系统，对重要的科学数据进行异地备份。

第六章 附则

第二十五条 主管部门和法人单位应建立科学数据管理和开放共享工作评价考核制度。

第二十六条 对于伪造数据、侵犯知识产权、不按规定汇交数据等行为，主管部门可视情节轻重对相关单位和责任人给予责令整改、通报批评、处分等处理或依法给予行政处罚。对违反国家有关法律法规的单位和个人，依法追究相应责任。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。