2025年全省科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全国科技工作会议、八届省委六次全会、全省科技工作会议等一系列重要会议部署要求，奋力完成“十四五”规划目标任务，持续深化科技开放合作、科技创新和科技体制改革高地建设，全面推进海南科技创新提质增效，为实现“十五五”良好开局，争创国家区域科技创新中心打牢基础。

一、提高站位，扎实做好科技创新统筹规划

1．深入学习贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神。把认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学习习近平总书记两次“4·13”重要讲话和关于科技创新的重要论述结合起来，同学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，紧跟省委省政府部署要求深入思考研究，着力提升站位、融入全局、转化为科学务实的举措，推动海南科技再出发、上台阶、打开新局面。

2．研究编制《海南省“十五五”科技创新规划》。深入调查研究，加强衔接联动，制定完善科技创新指标体系、重大科学问题攻关清单和重大工程清单，形成今后一个时期深化科技创新的系统部署。全力以赴完成“十四五”科技创新规划任务目标，组织开展“十四五”科技创新规划终期评估。

3．实施科技创新提质增效行动。着眼突出特色、增创优势、推动科技创新和产业创新深度融合，研究制订海南省科技创新提质增效行动方案（2025年－2027年），全面部署、稳步推进，为“五向图强”提供更加有力支撑和保障。

二、加快培育壮大新质生产力，服务构建现代化产业体系

4．推动加强研发投入。统筹调动各方力量和资源，力争全社会研发投入强度达到1.6％，其中企业投入占比达到40％，驻琼央企和省属国企达到12.9亿元。

5．强化企业创新主体地位。全面实施《进一步强化企业科技创新主体地位改革若干措施》，推动企业真正成为技术创新决策主体、研发投入主体、科研组织主体、成果转化主体。完善高新技术企业、专精特新企业、链主企业、龙头企业以及科技型、创新型中小企业等全覆盖的梯次培育机制，培育“精英行动”企业220家左右，推动规模以上高新技术企业增加至400家。

6．加快发展科技服务业。积极培育纳统主体，聚焦重点领域、重点地区，助力企业提升创新能力和市场竞争力，力争科技服务业增加值增长10％。大力推动发展水下无人智能装备、关键重要小件和深海科技服务业。

7．健全科技金融服务。支持开发、推广科技保险等金融产品，完善、扩大应用“先投后股”模式。建立企业创新积分制，改进信息发布与共享机制，帮助创新潜力强的科技型企业提高融资便利度。引入政府性融资担保体系，加大对科技创新类企业的风险分担和补偿力度，撬动更多金融资源投向科技创新领域。

8．提升科技成果转化效能。大力推动《海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案》重点任务落地见效，启动海南自贸港科技成果转化立法相关工作。加强技术经理人队伍建设，培养技术经理人100名以上。建设5家以上省级技术创新和成果转化平台。力争全省技术合同成交额达70亿元。

9．完善科技奖励工作。积极宣介《海南省科学技术奖励办法》（政府令326号），修订《海南省科学技术奖励办法实施细则》，推动落地实施。做好国家科学技术奖参评项目的培育、储备。

三、加强高能级科创平台建设，打造多层级科技创新体系

10．推进基础研究平台建设。支持深海科学与智能技术、热带海洋工程材料及评价全国重点实验室加快建设。优化完善省重点实验室规划，围绕海洋科技、生物医药等重点领域，布局建设一批省重点实验室。

11．强化技术创新平台建设。用好国家耐盐碱水稻技术创新中心，推动联合攻关，技术服务企业增至15家。指导和组织创新主体申报国家级科创平台，积极争取获批航天领域“一带一路”联合实验室。推动热带特色高效农业、生物医药、石化新材料等领域建设国家级和部级科技创新平台基地，在重点领域组建10家左右创新联合体、创新联盟。

12．加强重大科研基础设施建设。进一步发挥崖州湾科技城深海科技创新公共平台作用，谋划建设深海装备中试验证平台。周密做好种业、深海领域重大科技基础设施的谋划，抓住“两重”建设契机，推动1－2个项目获批立项。

四、加大开放合作力度，建设更具活力和竞争力的创新环境

13．积极构建合作平台载体。强化与东南亚国家、拉美及加勒比国家、“一带一路”沿线国家的务实合作。支持国际科技组织落户海南，推动中拉可持续粮食创新中心建立1家海外分中心，引进外资研发机构1－2家。

14．深入培育国际大科学计划。将全球深渊深潜探索国际大科学计划、农作物基因资源阐析（G2P）国际大科学计划、全脑介观神经联接图谱国际大科学计划、国际大洋发现计划（IODP）等列入省国际科技合作项目申报指南，按相关规定予以支持。

15．探索建设国际科研集聚区。指导崖州湾科技城以及其他具备条件的地方在制订跨境科研用物资正面清单、利用国际互联网学术资源等方面进行研究和探索，稳步提升国际化水平。

16．大力拓展国际“朋友圈”。办好第三届海南自由贸易港国际科技创新合作论坛、第二届中拉可持续粮食创新论坛等交流活动，进一步强化开放特色和比较优势，吸引集聚创新要素。

17．持续深化与粤港澳大湾区及重点省市的交流合作。组织开展香港园区、科技创新协会代表访琼活动。深化与上海科技成果对接交流活动，签订沪琼科技合作协议；推进与湖南在深海领域的合作，签订琼湘深海科技创新合作协议；会同广西推进与东盟的科技合作，举办好东盟技术对接会。

五、改革省级科技计划和科研项目生成方式，加大核心技术攻关力度

18．改进有组织的科研。研究优化省级科技专项布局，实施省产业科技创新项目，促进科技创新与产业创新深度融合。提高财政支出用于基础研究的比重，完善竞争性和稳定支持相结合的基础研究投入机制。实行重大科技项目首席专家（科学家）负责制和重大创新平台自主负责制。

19．大力支持承接国家科技任务。争取组织实施国家重点研发计划部省联动项目。积极承接深海空间站、油气勘探开发等国家重大专项任务，推动将深海考古列入国家重点研发计划进行专题支持。支持中国热带农业科学院实施国家热带农业科学中心科技创新工程科研项目。

20．开展重要领域科技攻关。聚焦“五向图强”关键核心技术，通过“揭榜挂帅”、联合专项等方式组织实施科技项目，大力开展科技攻关，支撑相关产业创新发展。

21．提升科技管理信息化水平。推进实施“海南省科技厅业务系统融入提升”项目，更好助力“全省通办”改革。进一步推进省科技厅各类信息系统整合，提升业务协同能力。推进科技成果转化年度报告子系统建设、智能化模型平台建设，提升“机器管项目”能力。

六、统筹推进教育科技人才一体化发展，为科技创新进一步打牢基础

22．支持重点高校科研建设。将海南大学作为教育科技人才一体化改革重要阵地，加大对其平台、项目、人才的支持力度，增强其科研实力和辐射带动作用。推动海南大学科技园争创省级、国家级大学科技园，完成海南师范大学、海南热带海洋学院2家大学科技园的优化重组工作。

23．深化崖州湾科教融汇示范区建设。推动落实《支持三亚崖州湾科技城加快培育新质生产力　打造科教融汇示范区实施方案》，建立任务定期跟进督促机制。探索形成“园区＋科研＋教育”培养模式，产生2项及以上标志性成果，进一步打造创新人才培养示范区。

24．健全科技人才评价机制。探索建立省级财政科技项目负责人评价机制和评价管理办法，健全以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。

25．拓展企业科技特派员制度。增加高校、科研事业单位选派科技人员到科技型企业任职“科技副总”，允许以企业科技人员身份承担科研项目，按照定向择优方式给予科研项目支持。

26．优化外国人工作许可与服务。开展外国人来华工作“一件事”集成服务改革，提升外国人工作生活便利度。组织颁授“椰岛友谊奖”，营造对外开放的良好氛围。围绕探索建立高技术人才移民制度进行研究，适时开展“小切口”式改革试点。完善并发布《外国人来琼工作指导目录（2025年）》，推动各市县来琼工作外国人不断增长。

七、推动市县和园区科技创新扩面提速，注入更多发展动能

27．提升市县创新能力。加强省市（县）科技创新协同联动，统筹完善科技创新平台、新型研发机构布局，与有条件的市县设立省级科技创新联合项目。组织开展省级创新型县（市）考核验收工作，指导市县新增设立产业技术创新研究院3家以上。持续做好市县科技创新能力评价，优化市县推动高质量发展评价创新指标。

28．推动重点园区高质量发展。指导海口国家高新区按照《国家高新区新赛道培育行动方案》积极开展工作。支持海口国家高新区打造生物医药高能级科技创新平台。推动崖州湾科技城创建国家级高新区。支持洋浦经济开发区建设石油新材料研究院。

29．持续推动科技资源下沉。选派“三区”科技人才和挂职科技副乡镇长，深入推行科技特派员、科技特派员服务团、科技小院，推动农业科技110服务站、科技特派员改进基层农技服务，谋划支持一批科技特派员服务团项目。支持中国热带农业科学院、海南省农业科学院、海南大学等开展“一所对一县”“科技入链”“一县一院”等行动，实现市县全覆盖。

30．提高科技招商实效。强化与市县、园区联动，举办系列招商活动，推动市县、重点园区签约10个以上项目，签约金额60亿元。

31．加强科学普及工作。新认定一批科普场馆，办好科技活动月、科普讲解大赛等重大科普活动及赛事。组织开展《海南省科学普及规定》立法调研。

八、强化党的全面领导，提高科技管理水平

32．强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记“12.17”重要讲话精神以及关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、关于科技创新的重要论述，转化为推动科技创新提质增效的实际行动。巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，推进党纪学习教育常态化、长效化。

33．加强科技工作统筹协调。充分发挥省委科技办职能作用，推动形成全省科技工作“一盘棋”局面。推动成立省科技创新咨询委员会。密切与中央科技办的沟通对接，加强请示报告，抓好任务落实。

34．扎实推进巡视整改。制定切实可行的整改工作方案和整改台账，明确每个问题的整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，进一步建立健全长效机制，确保整改工作有序推进、精准落地。

35．加强科技安全风险防控。加大关键领域、重要岗位安全保密工作力度，加快科技安全领域风险监测预警体系建设。加强科技伦理风险管控，对人工智能、生命科学等领域实施重点监管。发挥科研诚信联合惩戒机制作用，推动守信激励和失信约束。推动《海南省实验动物管理条例》出台，提高生物安全、产业安全风险防控水平。

36．加强党风廉政建设。全面落实从严治党向纵深发展的新要求新部署，层层压实“两个责任”。常态长效推进党章党纪党规教育、忠诚教育和家庭家风家教教育，引导干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。完善科技计划项目监督制度体系，充分发挥“监督一张网”“双随机一公开”作用，加强关键环节监督，精简过程检查。聚焦减负提质增效，全年会议、文件总量压减5％。建立基层联系点制度。

37．强化干部能力作风建设。围绕落实海南科技创新提质增效重点工作任务，实施干部专业能力提升行动，推动干部锤炼过硬本领、良好作风。教育引导干部弘扬特区精神，进一步解放思想、求真务实、干事创业。强化政治素质考察，健全“实战练兵、一线考察”机制，精准选人用人，树立正确导向。

38．推动形成强大合力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权。全面落实统战工作责任制，为科技工作汇聚力量。构建立体宣传格局，讲好海南科创故事，营造浓厚的创新氛围。积极调动政策资源、社会资源，构建良好的创新环境、创新生态。充分激发各类创新主体和广大科研工作者的主动性、积极性、创造性，团结带领全省科技战线建功自贸港、奋进新时代。