2023年3月29日，省科技厅印发了《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》，现解读如下。

一、为什么制定《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》？

为进一步完善省科技厅现有财务管理制度，平衡财务收支，明确责任范围，规范经费支出审核审批程序，根据《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）及省本级国库集中支付会计核算制度等有关规定，结合省科技厅实际，形成《海南省科学技术厅政府财务收支管理暂行办法》。

二、《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》主要内容是什么？

《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》包含总则、管理职责、收入管理、支出管理、票据管理、公务卡管理、印鉴及密码管理、银行账户管理、报账管理、会计档案管理、监督与处罚和附则等十二个章节，共计四十八条。主要内容包括：

第一部分：总则。明确财务收支管理暂行办法起草依据、适用范围、编制目的、管理原则及适用范围等内容。

财务收支管理遵循“统筹兼顾、量入为出，收支平衡、讲求绩效，依法理财、集中管理”的原则。

第二部分：管理职责。明确厅机关各处室在财务收支管理中的职责与分工，有效理顺了各处室的管理关系，进一步落实财务收支管理的主体责任，避免了因权责不清造成管理混乱。

明确收款与会计核算、支出申请与审批、支出审批与付款以及业务经办与会计核算分离的不相容岗位要求。

第三部分：收入管理。明确收入的定义、种类及“收支两条线”的管理规定，除工会经费、党费外，其他各项收入均纳入行政账套统一管理、统一核算。任何个人和处室不得截留、隐瞒各项收入私设账外账。

第四部分：支出管理。明确经费支出种类及审批权限与程序等有关内容，明确厅机关所有财政经费支出，均实行“事前先申请、批准后支出”的审批原则。

明确经费支出实行“一事一报”制度，“三公”经费、会议费、培训费及差旅费等各项经费支出依照上级文件或省财政厅相关文件执行，不得随意超支。此外，在附件中明确了经费支出必要报账资料。

第五部分：票据管理。明确票据的定义和种类，明确了票据申领、票据使用与保管以及票据核销的管理要求。

第六部分：公务卡管理。明确公务卡的申领、公务卡使用与保管、公务卡报销管理以及公务卡的变更及注销的管理要求。

第七部分：印鉴及密码管理。明确报账印鉴及银行印鉴的保管与使用的管理要求及密码的设置与保管要求。

第八部分：银行账户管理。明确银行账户的开立、变更、销户等管理要求。对于开立支付版网上银行的，网上银行的管理员U盾和操作员U盾应由不同人员保管，防范网上银行支付风险。监督检查机构对银行账户实施监督检查时应积极配合。

第九部分：报账管理。明确报账员报账制度、报账程序及报账时限等有关规定。省科技厅下属预算单位的财务管理按照《政府会计制度》等相关规定执行，实行独立核算，自主报账。

第十部分：会计档案管理。明确会计档案管理要求、会计档案借阅审核程序及会计档案移交要求等内容。

第十一部分：监督与处罚。明确财务人员应严格遵守相关法律规定、财务人员专业技能要求、财务人员定期轮岗要求及岗位变动手续和违反本办法的相关处罚条例等内容。

第十二部分：附则。明确财务收支管理暂行办法的解释权、实施有效期等相关内容。

三、《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》与《海南省科学技术厅财务管理制度》关系？

以《海南省科学技术厅财务管理制度》的第四章、第五章、第八章、第十一章和第十二章相关内容为基础，根据相关法律规定及内控管理规范要求，结合省科技厅实际，将厅机关财务收支管理分为总则、管理职责、收入管理、支出管理、票据管理、公务卡管理、印鉴及密码管理、银行账户管理、报账管理、会计档案管理、监督与处罚和附则等十二个章节分别进行补充完善。

四、《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》实施时间及有效期？

《海南省科学技术厅财务收支管理暂行办法》办法自2023年3月29日起实施，有效期三年。