一、政策制定背景和依据

（一）制定背景

为贯彻落实《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024-2026年)》《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神，同时结合我省外国专家项目近年执行情况，通过实地调研、召开座谈会以及根据项目负责人反馈经费支持方式不合理，项目实际执行困难，按照新修订实施的《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》要求，需要对现有的《海南省国际科技合作人才与交流项目和经费管理暂行实施细则》进行修改完善。

（二）主要制定依据

1.《海南自由贸易港科技体制改革三年攻坚方案(2024-2026年)》

2.《海南自由贸易港国际科技合作创新发展三年行动方案（2023-2025年）》

3.《海南省科技合作专项和经费管理暂行办法》

4.《国家外国专家项目和经费管理办法》

二、主要内容说明

本细则共36条，包括总则、机构与职责、项目申报及评审立项、项目经费开支范围、项目执行管理、监督检查和附则7个部分。其中：

（一）总则，第一至三条。主要明确了《细则》的制定依据和项目定义。

（二）机构与职责，第四至六条。主要对省科技厅、专业机构和项目单位等机构进行界定，并明确其职责。

（三）项目申报及评审立项，第七至十四条。主要明确了项目的申报、评审及立项程序，并对项目立项后的资助经费额度做了限定。

（四）项目经费开支范围，第十五至二十一条。主要明确了外国专家项目经费的开支范围。

（五）项目执行管理，第二十二至三十条。主要明确了外国专家项目的执行管理。

（六）监督检查，第三十一至三十三条。主要规定了省科技厅、项目单位、专业机构以及涉及的专家、科研人员和工作人员等应遵守的法律法规。

（七）附则，第三十四和第三十六条。主要明确具体应用问题解释权限和施行时间等问题。

三、修订的主要内容

在原《海南省国际科技合作人才与交流项目和经费管理暂行实施细则》政策基础上，主要调整了以下三个方面：

（一）取消活动与人员交流类项目。原《海南省国际科技合作人才与交流项目和经费管理暂行实施细则》包括外国专家项目、活动与人员交流项目两类，经与主管业务处室沟通，取消活动与人员交流类项目，仅保留外国专家项目。

（二）更改项目资助方式。原细则明确项目以后补助方式进行资助，通过实地调研、召开座谈会以及根据项目负责人反馈，绝大多数单位的项目资金专款专用，无法挪用，同时项目负责人也无法垫付，造成项目执行困难，因此将外国专家项目更改为前资助方式进行资助，项目批准立项后，经费直接下达至各项目单位。

（三）调减单个项目资助额度并明确结余资金使用。将单个项目资助金额由不超过100万调减为不超过50万，项目验收合格的，结余资金留归项目单位使用，不再收回，由单位统筹安排用于外国专家活动支出，优先考虑原项目团队需求。